墾丁之死，半島重生

墾丁，台灣最南端的「旅遊首都」，曾以迷人沙灘和熱鬧大街吸引無數遊客到來。然而近年來，這片度假天堂卻因高昂物價、沙灘管理問題，以及過度商業化等因素，逐漸陷入困境。本該成為旅遊熱點的墾丁，為何在這個暑期，淪為負面的焦點?

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1984 年墾丁國家公園成立，開啟墾丁作為旅遊勝地序幕。兩年後，哈雷彗星熱潮，吸引持續一整個月的觀星人潮，為這片土地奠定了觀光基礎。然而，隨時間推移，在地商家的商業利益，日益凌駕遊客的旅遊品質。沙灘上擠滿了陽傘、水上活動和沙灘車；這些活動一度帶來經濟利益，但也逐漸侵蝕遊客對自然景觀的體驗，並引發許多問題。

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去年 4 月，墾丁國家公園管理處公開招標，希望在南灣沙灘設立示範區，與業者共同規劃經營辦法。然而，公家承諾的收納設施並未如期落實，只設立了三個劃分區域的售票亭。業者感到失望，認為自己積極配合墾管處規劃，不僅參與淨灘並共同分擔救難工作，但在墾丁遭受外界批評時，墾管處卻未與在地居民站在同一陣線，這種疏離讓他們心寒。

在地跑計程車超過20年的陳大哥回憶，20 年前沙灘上滿是帳篷，那時幾乎看不見沙灘，非法經營十分普遍。雖然墾管處後來實行業者登記制度，但區域劃分不當導致衝突頻發，政治角力和關說現象也時有發生。

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事實上墾丁的管理權極為複雜，涉及到屏東縣政府、恆春鎮公所和墾丁國家公園。居民若要推行任何事項，必須經過層層審核，而溝通管道的不暢通更使事情進展更加困難。

居住在鵝鑾鼻埔頂里的居民們也哀聲載道。

 

他們並未從觀光熱潮中受益，反而因身處國家公園內，無法耕作、捕魚，甚至居住也成了問題。在國家公園成立前，這些居民早已在此定居，房屋多數已有 60 年以上歷史。地理位置正好位於颱風路徑上，災後需要修繕，但每次修繕都需通過層層申請和檢核，甚至連房屋油漆斑駁想重新刷漆改色，都無法自行決定。

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離開墾丁大街，往社頂方向前進。

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社頂社區很早就開始推動深度旅遊，帶領遊客進入過往排灣族人的生活區域，行程刻意避開墾丁大街和沙灘等熱門景點，改由滿洲繞進社頂部落。通過「羅妹號」、「牡丹社」等歷史事件的深度主題導覽，讓旅遊不僅僅是觀光，更是文化傳遞與寓教於樂的過程。

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當地排灣族部落龜仔甪（Ku-á-lut）的頭目家族後代潘甄華，憑藉對自身文化和土地的深厚認同，現為屏東縣政府認證的牡丹社事件導覽解說員。對於墾丁近期風波，潘甄華感嘆：「墾丁人受前人留下的資源眷顧，卻因利益薰心，眼裡只有錢，殺雞取卵。」

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其實，早在南迴公路通車後，社頂社區就已預見到觀光分流的情況－墾丁人大發觀光財，社頂原住民卻不受待見。潘甄華回憶：「在我小時候，每次要去墾丁國小上學，途中經常被人喊『社頂番來了』。」這句話透露出她在成長過程中經歷的歧視。

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然而，正因為對「旅遊」的切入點不同，社頂反而成為觀光海嘯的「生還者」。此次風波不僅未影響社頂的旅遊，遊客數量反而增加。潘甄華認為，墾丁人需要重新思考人與土地的關係，珍惜自然賦予的一切。

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墾丁擁有豐富且獨特的自然環境，壯麗的海岸線、茂密的熱帶植物、獨特的石灰岩地形，以及多樣的野生動物。然而，近年隨遊客增加和過度開發，墾丁的自然環境面臨嚴重威脅。海岸線遭到侵蝕、沙灘面積縮減、珊瑚礁遭受破壞，野生動物棲地被擾亂……這些環境問題不僅影響墾丁生態平衡，也對當地居民的生活和經濟產生深遠影響。

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面對這些挑戰，墾丁的未來會如何？或許，讓過度商業化的「墾丁」死去，重建一個以文化、土地和人的連結為核心的「半島」，才是這片土地真正的重生之路。

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