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【COP30深度凝視】決議難產,眾聲喧嘩

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22 Nov 2025
文 .林乃絹
圖 .鐘聖雄

於巴西貝倫舉辦的聯合國第 30 屆全球氣候高峰會(COP30),原訂於 11 月 21 日閉幕,但各國代表就「逐步淘汰化石燃料」一事產生嚴重分歧,多方代表僵持不下,至少需延會一天。

最終談判日凌晨,巴西主辦方發佈最新談判成果草案《共同體決定》(Mutirão decision),推翻了初稿版本中擬啟動制定「逐步脫離石化燃料轉型」(transition away from fossil fuels)的潛在路線圖。甚至完全沒有提及「石化燃料」一詞。

《衛報》報導指出,英國能源大臣艾德・米利班(Ed Miliband)強調,無論如何,都需要達成一項關於脫離化石燃料的路線圖協議——即使那只是自願性的機制。支持淘汰化石燃料的國家強調,路線圖並非要求所有國家走同一條路,而是承認能源結構、資源與發展需求的巨大差異。

但此次會議中,由沙烏地阿拉伯與阿拉伯聯合大公國等 22 國組成的阿拉伯協商集團警告,若最終文本提到逐步淘汰化石燃料,談判將會破裂。成為協商共識最大障礙。

對於會議結論難產,開放民眾參與的綠區、聯合國「人民會議」(People’s Plenary)大廳中,全球社運組織、巴勒斯坦難民、原住民族代表齊聚,表達對於官方議程無法真正回應氣候正義,與土地權益訴求的不滿。

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談判會議僵持不下,而來自美洲各地的原住民族——墨西哥、加拿大、美國、巴西亞馬遜各族——自發性組織倡議行動,則一路從綠區用宣講、歌唱遊行方式,輾轉「闖」進安檢嚴格的藍區中。


巴西的社運組織者之一 Hevelyn Maia Tupinambá 表示,他們行動的主訴求是「停止殺害原住民,並劃定原住民的領土」。「政治正在殺死我們的河流、森林,我們現在需要的,是政府把我們放在一個能被聽見、看見的位置。所以我們在這裡提高聲音,讓世界聽見,因為我們就是與自然和諧共生的答案。」

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這場由原民組織自發的遊行,原本是一場突襲行動,一度被大會保全擋在連通綠區與藍區的過道上。經溝通協調後,他們意外獲准進入「人民會議」(People’s Plenary),與各國社運、NGOs 代表與會。他們不但與加薩的難民代表一起站在台上,最後更成了人民會議的壓軸演出。


走出人民會議大廳後,他們從一場突襲行動,搖身變成大會原閉幕日中,最受關注的示威遊行。

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COP30 的主旨雖在討論全球氣候合作,但備受關注的加薩人道危機,也成為這兩週來談判室內外的焦點。在人民會議的閉幕日演說中,加薩難民在台上激動表示:「加薩不只是政治問題或人道問題。加薩正面臨多層次的環境災難——戰爭、封鎖、氣候崩毀、以及生命系統的全面瓦解,全部同時發生。」


加薩代表說,全球各國一年花 2.7 兆美元投入戰爭,但氣候金融的投資卻不到 1/10,而且提倡「淨零排放」的國家,正在向加薩人民射出飛彈;高喊「(氣候)韌性」的機構,正資助殺害加薩人民的武器。

她呼籲,世界不能漂綠(Green Wash)種族滅絕、不能靠轟炸打造適宜居住的星球、更不能資助佔領,卻稱之為安全。

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※本報導由願景工程基金會與伙影社合作,透過影像與現場紀實,呈現來自COP30氣候峰會現場的第一手畫面與觀察,記錄全球氣候行動的進展。